【柏林/纽约IDN，拉梅什•贾武拉（Ramesh Jaura）】

当美国捐款的大幅削减如一把“达摩克利斯之剑”悬在新联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（António Guterres,）的头上之时，政府高官和民间社会代表强调了持久和平与可持续发展之间的“联系” ，敦促有必要提高纽约世界机构总部之外对于这种联系的认识。

“为实现可持续发展2030议程”第16个目标把焦点停留在“公正、和平及具有包容性的社会”并强调了那种本质性的关联，且不论联合国在2015年9月得到了所有加盟国家的认同后开始履行可持续发展目标（SDGs）已经过了一年，普通人对于外交方面的关心依然不足。

联合国大会中，把此内容列入视野，以强调“可继续开发”和“可持续和平”的本质性关联作为划时代的第一步，在1月24日与25日开展了2天的高水准对话。

哈萨克斯坦外交部副部长雅各布耶夫（Yerzhan Ashikbayev）在强调了“开发与安全保障的关联性”后指出，“在世界各地安全保障上的问题正威胁着开发所得到的成果。”哈萨克斯坦政府肯定了他们一直努力把外交重点放在从地域与世界层面来防止并终结武装冲突。

他说“但是，很遗憾的是，各国之间还欠缺信赖感。”，他呼吁要从根本上加强对联合国工作的仲裁。最近在这方面开辟了新的途径，其中包括通过安全理事会扩大专题义务（例如：“持久和平”与“可持续发展”的相关性的讨论）和联合国各机构之间的密切合作。

他指出，由于资金不足是开发的最大障碍，呼吁成员国应拿出防御预算的1%来履行2030议程。

他指出“要解决多方面的难题就需要有多方面的支持。为促进与和平、公正、且具有包容性的社会有关的第16个目标，这一点具有特殊的意义。”喀萨赫斯坦以民主治理与法律约束，以及维护人权为基础把可持续发展目标以国家级别的战略进行着系统整合。

此前，古特雷斯（Guterres音译）秘书长在1月1日就任以来首次联合国大会的演讲中说道，“我们需要一个解决冲突根源的全球性对策，从引入概念到执行，整体地把和平，可持续发展和人权列入视野。

不平等仍然颠覆着整个世界，世界上最富裕的8个人与最平穷的36亿人拥有着相等的财富。一方面民众及国家整体感到被遗忘，新的灾难性冲突在发生的同时，长久以来的冲突也不断地在持续。

印度外交部秘书苏亚特梅哈（Sujata Mehta音译）以同样的观点回应大家注意长期的差距扩大和持续的不平等现象，以及暴力极端主义等非传统威胁的出现。

随着科技的进步，世界变得越来越小，生活在遥远国家的人们生活也变得越来越密切。国家间的经济变得日益紧密，流行疾病也变得越来越容易扩散，甚至恐怖主义集团也可以轻松地攻击到世界的任何一个角落。

她说道，“与此同时，“经济增长”与“包容性发展的安全性”以及“普遍的人类福祉”密切相关，世界上任何某处在这些方面即使已经充实，也会对其他地方有所影响。”

她还提到，“巴黎协定”与“2030年议程”的基础都是和平与发展之间的联系，但她又指出，让捐赠者向这些协定提供资助减少的原因，是因为它们的进展“不那么令人看好”。

她提醒道：“一旦违反已作出的承诺对所有人都可能会造成危害”，呼吁有必要更加重视长期发展。她补充道，“我们生活在地球村，”呼吁各国致力于实现可持续发展目标并对联合国给予支持。

尼日利亚的安东尼·博沙（Anthony Bosah音译）说，可持续发展，和平与经济增长必须得到保证，他呼吁在这方面进行协调努力。 2030年议程和追求可持续和平是一个统一的整体。令人不安的是，暴力的驱动因素（有新的因素，也有长期存在的因素），国际和区域的努力对支持各国摆脱冲突有重大影响。

他呼吁联合国努力通过区域和分区域组织的伙伴关系，在新议程与可持续和平之间建立协同来起到增效作用，又说道，西非国家经济共同体（ECOWAS）在解决冲突方面取得了重大成就。

 “实事求是的基准”

斐济南部太平洋美拉尼西亚的一个岛国斐济总统彼得·汤姆森（Peter Thomson）表示，大会和安理会通过的“维持和平决议”是一个通过新的跨部门的全面综合的途径来实现和平与发展的象征。

汤姆森总统呼吁与参与者探索互相促进维持和平的方式，同时思考如何实施“2030议程”的第17个“可持续发展目标”，并呼吁他们将此次讨论到的“实事求是的基准”这一对话加入议题。

他又说道：“在‘2030年议程’与维持和平有关的各项决议中，成员国明确地认为可持续发展与维持和平是两个不可分割的议程，”，他又强调了，要为执行“SDGs可持续发展目标”创造一个无法阻挡的势头，并且要认识到可持续和平既是可持续发展的推动因素，又是可持续发展的结果。

他说，旷日持久的冲突影响着世界上17个国家，有20亿人生活在这不安定，并时刻被冲突与暴力困扰的地方。 1991年以来的十次冲突同时影响了发展中国家95％的难民和国内避难人员。

大会主席还强调，联合国在秘书长的领导与成员国的积极支持和参与下，有必要采取行动与改革，并指出，这两天的会议将有助于筹备今年晚些时候在第七十二届会议期间召开一次关于建设与维持和平的高级别会议。

 “2030议程”高级别对话是一个通用的工具

瑞典外交部长和安理会主席玛格丽特·沃尔斯特伦特（MargotWallström）代表安理会发言说，她最近出席了北极理事会在挪威举行的一次会议，科学家们汇报了关于北极环境的黑暗前景。她问其中一位科学家晚上如何能安眠，这位科学家回答说他喜欢寻找可以讨论解决方案的“希望点”。玛格丽特就此说道：“高层对话可能是一个‘希望点’。在这些民族主义，两极分化和恐惧还在继续的时代，我们可以提供一个具有希望的信息，改变是可能的。”

她提到安理会1月初在预防冲突和建设和平方面进行公开辩论之时，言及了必须考虑成员国的意愿和能力来就潜在冲突进行报告并以可行的手段采取行动。

她说，2030议程是一种通用的工具，它要求所有国家和人民参与和平建设与冲突的预防，并强调为实现第16目标要制定有力的制度和完善的政策。

她强调了以下三点，①风险管理，根本原因，预警和早期行动的重要性; ②联合国需要加强与包括世界银行在内的其他组织的合作; ③女性在促进预警和替代预防冲突措施方面的角色作用。她还说，预防冲突对经济上来说也是有帮助的，它能更有效地减少冲突导致的人道主义援助开支。

肯尼亚的马查里亚・卡莫（Macharia Kamu音译）大使以建设和平委员会主席的身份发言称SDGs是一个实现更具柔韧性的世界路线图，并鼓励成员国把此次对话作为本组织履行其承诺的起点。他说，“这次会议将作为和平工作的里程碑而被记入史册。”

柬埔寨常驻联合国代表赖推（Ry Tuy音译）指出，（因为有过内战经历）他的国家对冲突的代价深有感触，并指出，建设任何人都能共享的可持续的和平是其首要任务。由于教育是建设和平的核心，柬埔寨国家发展战略规划的重点是扩大男女平等的经济机会。

来自马尔代夫和特立尼达以及多巴哥的发言者都以气候变化为前提讨论了和平与发展问题，马尔代夫代表建议在“行动时间还充足之时”给予位于小型岛屿的发展中国家一个安理会的席位，以确保气候变化与海平面上升问题仍能保持在议程上。

萨尔瓦多常驻联合国代表萨莫拉里瓦斯（Zamora Rivas）说，和平协议和政治改革使他的国家能够克服武装冲突。他说，尽管已经取得了重大成就，但萨尔瓦多还需要为社会的各个阶层提供社会经济发展的大环境，并希望秘书长提供必要的支持。

联合国经济及社会理事会(ECOSOC)主席津巴布韦的弗雷德里克·马卡穆雷斯·沙瓦（Frederick Makamure Shava）是强调2030议程、“亚的斯亚贝巴行动计划发展筹资问题”、“巴黎气候变化协定”以及重新审视建立和平体制工作之间联系的许多发言者中的一员。它们的一体化是为建设更理想，更具包容性的可持续发展的世界开创了新的道路。

民间社会代表朱利安·卢辛格（Julienne Lusenge）就刚果妇女基金和为全面和平与发展而建成的女性团体进行了发言，她是多位发言者中分享了与这种冲突驱动因素有关的具体经验的发言者之一，其中包括在她的祖国——刚果民主共和国——非法开采自然资源，从而造成财富分配不均等内容 。(01.28.2017) INPS Japan/ IDN-InDepth News